Primul locatar din Palat, adică primarul Toma, care se crede salvatorul oraşului, lasă să se înţeleagă că se vrea şi salvatorul moral al locuitorilor, pe care-i consideră necuviincioşi, fără principii şi norme morale, drept pentru care a ordonat să fie întocmit un Regulament de Bună conduită